房玄龄缓了缓情绪，看着李建成，语带挑衅的道：“想要臣解决关中饥馑之祸，陛下，必须答应一件事。
李建成豪气干云的道：“漫说一件事，十件事，亦无不可。”
房玄龄摇头道：“就一件事！
李建成怔住了，盯着房玄龄道：“从此之后，门下省给事中一职的封驳涂归之权，必须得到承认和保障。”
李建成瞪大眼眼睛的道：“有大唐一日，就不会有给事中，因为封驳涂归圣旨敕书而获罪。”
听到这话，陈应愕然。
果然，房玄龄没有让他失望。
房玄龄希望李建成不干涉门下给事中封驳之权，就是为了可以限制皇权。圣旨要具有法律效益，必须经过中书与门下省联合签署，这样以来才具有真正的法律效力。
现在，李建成言出法随，要被写进起居录中，作为祖宗之法，永不更改。
虽然这样以来，依旧有漏子可钻。但是，门下省可以驳斥皇帝的圣旨，并且不会因言获罪，这样就可以极大的避免，因为皇帝的个人原因，乱出祸国殃民之策。
除非，满朝都是奸臣，满朝都是弄臣。
不过，真到了那个时候，大唐要灭亡，神仙也难救了。
李建成望着房玄龄道：“如此一来，朝廷岂非，要和天下世族为敌？”
房玄龄淡淡的道：“关中有全国将近三成的人口，孰轻孰重，还用分辨么？”
李建成默然沉思道：“萧相国、封相国，谈的最多的，就是文景之治，黄老无为、轻徭役、休养生息，他们倒是提了精兵简政，可突厥边患严重，最后一条也就是说说而已。”
房玄龄不假思索的道：“从长远看，两位相公的策略，没有问题，但这些办法，对眼下的困难，于事无补。现在的问题，不是朝廷如何放手，让地方郡县百姓休养生息，而是如何群策群力，救助赈灾。”
李建成点点头道：“陈应、魏征提议，重拾均输法，以及平淮政策，调动全国的资源，来解决关中的饥馑。他们也提议，要精兵简政，裁汰两成军队和官员，将节约出来的粮食物资，用于赈灾。”
房玄龄道：“能救助多少百姓？”
李建成摇头叹了口气道：“远远不够，若是摊到每个百姓身上，也不过是一个月而已。”
房玄龄道：“一个月以后呢？陛下，今年关中，注定颗粒无收，也就是说，到明年秋天之前，这几百万关中百姓，都要靠朝廷赈济。现在距离明年秋天，还有一年零三个月。”
李建成双手一摊道：“好了，问题摆在这里，你可以将对策拿出来了！”
房玄龄淡淡的道：“办法，其实两位相公和陈、魏二君都说了。臣再加一条，打开关中四关，放关中百姓，出去讨饭。”
李建成顿时坐直身体，怒视房玄龄道：“你……”
房玄龄好暇以整看着李建成道“不过，臣的精兵简政，与他们的不同。”
李建成一愣，狐疑的问道：“如何不同？”
房玄龄道：“臣的精兵简政，是真的。”
李建成怒极反笑道：“那就说说，你那真的精兵简政。”
房玄龄叹了口气道：“不减不行啊，陛下，关中有四百余万百姓、军民，按照每个每天三斤粮食计算，这四百万百姓熬到明年秋收，平均一人至少需要十四石四斗粮食，可以熬过难关。四百万百姓，就需要五千七百六十万石粮食。”
李建成沉默了，他突然想起陈应为何提出明明手中有粮，就在关外一步之遥，为何还要把关中百姓迁徙出去。
因为需要庞大的运输力量。
关中可以动用的大量车辆不下十万辆，不过这其中仅有三万辆左右的四轮马车，其中超过七成还是两轮马车。
十万辆马车看上去非常多，可是这个运输能力实在有限，因为十万辆马车全部调用，勉强可以运输百万石粮食。
五千多万石粮食，漫说李建成没有，就连陈应也没有。
于其让关中这四百万张嘴在关中坐吃等死，真不如将百姓迁徙出去。
李建成望着陈应道：“陈应，你说西域可以接纳多少百姓？”
陈应毫不犹豫的道：“西域拥有不低于五千万倾的耕地，就算把关中四百万人，全部迁出西域，一定压力也没有，不过，关中百姓自然不能全部迁徙出去！”
陈应走到李建成的案几前，从御案上拿起一支笔。
李建成下意识的给陈应添水研墨。
陈应在巨大的舆图上，划出关内道的区域图道：“原州、庆州也遭遇旱灾，不过勉强可以做到减半收成，不至于颗粒无收。百姓和官仓可以保证持平，臣计划，沿原庆路，每隔离五十里设立一座粮站，存粮三万石，以灵州、丰州、盐州的存粮，应该可以接济他们，支撑到灵州！”
李建成点点头。
灵州将粮食运到原州，大约需要五天，以一辆一骑，五天时间会消耗大约七斗粮食。越接近灵州，损失会越小。
陈应想了想道：“陛下，可以先迁出三万户去灵州。”
李建成点点头。
三万户十二万人口，可以为关中节省一百多万石粮食。
魏征上前，指着舆图道：“陛下，不仅可以向灵州迁人口，同时也可以向西迁向河东、河南府迁徙人口！”
李建成点点头。
河南府经过王世充以及朱桀的肆虐，原本在大业年间拥有超过五百万人口的河南府，只剩下不足百万人。
当然，河南府并不是后世的河南省，在后世河南省人口过亿，不过在这个时候，再多三五百万人，其实完全养活得了。
最重要的是，因为三门峡的原因，大规模船队无法横渡，所以不具备水上货运基础。
在这个时候，要想通过三门峡，就那和后世航天飞机出事的机率差不多，但是在洛阳可就不一样了，无论河北，还是江淮的米粮，都可以通过大运河运至洛阳。
如果是洛阳有四百万饥民，对于大唐朝廷来说，还真不是问题。
四百万人一年零两个月可以吃掉五千多万石粮食，哪怕减半供应也需要两千多万石。
两千多万石对于车辆来说，运输非常麻烦，可是对于水运来说，简单的不值一提。
尤其是黄河河道，完全可以通航这个时代最大的三万石大船，一艘就可以运输三万石粮食，两千多万石粮食，不过几千艘大船的事情而已。
提及向外迁徙的百姓问题，李建成望着房玄龄道：“那你现在可以说说你的精兵简政！”
房玄龄点点头道：“可以！”
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