将近三分之一处于崩溃的边缘。
薛万彻从不肯承认十二卫大军会如此之弱，但是事实就摆在眼前。
表现最好的，恰恰是行军距离最远的左右卫大军，他们的行军距离将近六十里，他们在两个时辰的时间内，全部赶到龙首原。虽说神情疲惫，但是从阵形来看，这队民勇非但没有崩溃的迹象，反而体现出更坚定的意志。
“这怎么可能？”尉迟恭也默然无语，他自从投靠大唐以来，不是待在东宫左御率，就在跟着李世民的玄甲军，他看到的都是大唐少数数得着的精锐，他看到薛万彻的神色凝重，也可以说很难看。
丢盔弃甲的有，上气不接下气的也有，跑错方向，跑入其他军中的士兵也有，最离谱的是右骁卫的一个折冲府，也不知道领军折冲都尉是怎么想的，居然把部队带到曲江原，来了一个南辕北辙。
如果这是不拉练，如果是一场战争，后果将不堪设想。
尉迟恭此时的脸变得非常难看。
陈应对于十二卫大军的表现却早已有了心理准备。毕竟人是一种懒惰的动物，一旦生活太过安逸，就会失去进取之心。
比如老程久坐不动，短短五年时间体重暴增一百斤。
陈应望着众将士，一脸愤愤的道：“你们看清楚，这就是大唐最精锐的十二卫大军，拱卫关中的绝对力量，你们说，你们还能打仗吗？”
听到陈应的话，带兵将领们包括尉迟恭、冯立他们都垂首不语。
“本大将军非常失望！”陈应望着众将领喝道：“这样的军队能保护好关中的父老乡亲吗？裁撤老弱，难道不对吗？”
薛万彻此时倒没有纠结此时，而是硬着头皮道：“大将军明鉴，末将不是不同意裁撤老弱，而是如何裁撤，朝廷必须拿出一个单程，总不能一纸命令，就让他们滚蛋！”
众将领也跟着附和起来。
毕竟这个时代可没有后世完善的部队退役条例，也没有所谓的退伍安置费。一旦士兵老弱不堪，或伤残，不再上战场的时候，一般遣散的话，只是发放一笔盘缠。朝廷会根据士兵所在的家乡远近，给一贯或数贯盘缠。
这些盘缠吃到回家，基本上也剩不下什么了。
所以，一些没有田地和家人的士兵，一听说要裁撤部队，顿时吓得茫然无措。
陈应其实早有准备，陈应曾混迹国内大型论坛，就明朝灭亡真正的原因，展开激烈的讨论。网友对明朝灭亡提出了“天灾论”，“人祸论”，还有什么“东林党误国论”、“汉奸卖国论”……等等各种言论遍天飞。
但是陈应却认同黄仁宇的观点，黄仁宇就认为明亡的一个重要原因就是财政破产，而财政破产的原因，在于明初国策大幅度退步，没让政府挑起更多责任，而只指望乡间自理，由此也没能获得一个强有力的财税机器，外忧内患，还有天灾，这才亡了国。
明朝，亡于粗疏。
明朝国策，亲民官不得滋扰乡间，甚至出县城都不允许。也就是说县城之下，几乎处理无政府组织的状态，全部由乡绅和地方宗族自治。
前世之事不忘后事之师。
大唐历史上的灭亡原因，真正是藩镇之祸害吗？
当然，朝廷对地方的控制不严是事实，事实上更严重的危机时，朝廷从始至终，没有对地方进行详细的把控。
世族门阀可以免税，但是朝廷却要税收来维持国家运营。可是当财政出现危机之后，大唐在唐玄宗时期，已经没有土地和财力养活关中的二十余万府兵了。
在这个情况下，唐玄宗却把主意打到关外那些归化的胡人身上，因为胡人全民皆兵，不需要训练，不需要粮秣，每打一次战，给一次结算功赏，形成了雇佣军性质，于是大唐由盛转衰。
陈应坚持认为，大唐应该增加一套行之有效的管理体系。就像当初他在灵州做的试点一样，设立保制制度，让朝廷可以直接管理地方保甲。
用退役的老卒充当甚至甲长、保长或镇长。
平时联保，负责乡里治安。一旦需要可以快速形成军事动员力量。
这些老卒虽然体能不支持剧烈运动，但是他们作战经验丰富，更为难得是他们对大唐无比挚爱。
陈应计划推行保甲制度，在县以入，以十户设甲长，十甲设保长，十保设镇长。
普通士兵退役可以担任甲长，享受五十亩田的职田。
伙长和队正级别的军官，可以充任保长。享受一百亩职田的待遇，并且享受朝廷从九品下阶陪戎校尉的待遇。
镇长需要旅率或校尉级别的退役军官充任，分发两百亩职田，享受朝廷正九品仁勇校尉的待遇。
对于设立保甲制度的州县，同样以边州为先。关外为先。以一个县四千户为例，这就需要四百个甲长，四十个保长，四百镇长。
如果采取正副配合搭配，那么就可以足足安排七八百名退役士兵。
望着陈应下发下去的退伍制条例，尉迟恭兴奋的道：“若是裁撤三万老弱，就需要上百个县安置（也有下县，不足四千户）。有这么多县吗？”
陈应哈哈大笑道：“安西都护府辖下十九州，一百五十余县，足以安置。而且，所在的保甲，本大将军可以承诺，甲长最次可以获得三间主房四间厢房，以及全部所有丁口的田亩，保长可以获得四间主房五间厢房，镇长可以获得五间主房，六间厢房的宅院！”
冯立哈哈大笑道：“搞得末将都想退伍了！”
陈应郑重的道：“本次裁撤，本着以自愿为原则，自愿退伍，同级别可以优先安置，若是不退伍，日后开展高强度练兵，每旬考核一次，一个月之内，三旬考核，全部末位，就必须强制退伍！”
薛万彻沉吟道：“技不如人，谁也怨不得别人了！”
陈应此时也在变相向外移民，毕竟十二卫大军几乎九成都关中人，他们远去万里之外赴任，势必拖家带口，三万老卒就是三万户百姓，十数万人，不知不觉就迁徙出去了。
……
长安城淮安王府。一群李家宗室子弟围着李神通骂骂咧咧的道：“照房玄龄的方略，咱们宗室，全都要削减爵位俸禄。”
另外一名宗室子弟也道：“再怎么说，咱们也是陛下的骨肉至亲，哪有自家人，算计自家人的道理？”
义安郡王李孝常满脸冷笑道：“赵郡王肯定没事！”
李神通一脸郁结。
“赵王是咱们宗室之中，战功最高的，他怎会被削减爵位？”
李孝常信誓旦旦的道：“坐在显德殿里的那位当今天子，可从来不是一个念亲情的角色，你怎知道，赵郡王就能躲过这一遭？大家别忘了，玄武门前，血迹未干啊！”